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雲南省人民政府關于印發雲南省技能強省行動計劃(2017—2020年)的通知
日期:2017-07-19  浏览量:211 文章來源:

雲政發〔2017〕40號

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

現將《雲南省技能強省行動計劃(2017—2020年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

雲南省人民政府

2017年7月1日

(此件公開發布)



雲南省技能強省行動計劃

2017—2020年)

爲深入貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34号)、《中共中央国务院关于印发〈新时期产业工人队伍建设改革方案〉的通知》(中发〔2017〕14号)、《国务院关于印发“十三五”促进就业规划的通知》(国发〔2017〕10号)及《雲南省人民政府关于推进大众创业万众创新政策措施的實施意见》(云政发〔2016〕37号)精神,进一步提升劳动者技能素质,提高企业职工技术水平,推进人才强省战略,创造技能人才红利,结合我省实际,制定本计划。

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察雲南重要講話精神,主動適應經濟發展新常態,緊扣我省重點産業發展需求,以提升勞動者職業道德和職業技能爲核心,以創造技能人才紅利爲任務,進一步加大職業培訓力度,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。

(二)工作目標

2020年,培養300名“雲南首席技師”、2萬名“雲南技師”、30萬名“雲南技工”、40萬名“雲南工匠”,職業教育在校生規模達140萬人左右,培訓各類勞動者總量達1000萬人次以上,造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻、數量充足的技能人才隊伍,爲我省決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供強大的技能人才支撐。

二、主要行動

(一)堅持高端引領,培養數十萬技能人才

1.培養百名“雲南首席技師”。2017—2020年,每年從優秀技能人才中新選拔不少于40名“雲南首席技師”進行培養。“雲南首席技師”領銜組建技能大師工作室,開展技術創新、帶徒傳藝。到2020年,“雲南首席技師”總量達300名。(省人力資源社會保障廳牽頭;省工業和信息化委、財政廳、國資委等部門配合)

2.培養萬名“雲南技師”。2017—2020年,每年從産業工人中新培養5000名技師、高級技師。通過新技師培訓計劃,鼓勵高級工、技師通過專項培訓晉升相應職業(工種)的技師、高級技師,鼓勵已具備高級技師職業資格的人員學習新技術、新工藝、新知識,提升其崗位技能和創新能力。符合條件的,按照規定給予補貼。到2020年,新增“雲南技師”2萬名。(省人力資源社會保障廳牽頭;省財政廳、國資委、工業和信息化委等部門配合)

3.培養30萬名“雲南技工”。2017—2020年,每年從新增勞動力中培養7.5萬名中級工以上技能人才。通過充分發揮職業院校、技工院校作用,圍繞培養鞏固提高煙草、能源、冶金、化工等傳統支柱産業及發展8大重點産業緊缺急需的技能人才,支持職業院校、技工院校招收初高中畢業生進行全日制學制教育,培養中級工以上技能人才。到2020年,新增雲南技工30萬名。(省人力資源社會保障廳、教育廳牽頭;省財政廳配合)

4.培養40萬名“雲南工匠”。2017—2020年,每年從社會勞動者中新培養10萬名能工巧匠。通過重點面向具有較高藝術和經濟價值的傳統民族民間工藝領域,遴選一批有一技之長、有一定影響的民族民間工藝技能人才,鼓勵其創新工藝、研發新品、弘揚雲南民族民間工藝文化,支持其以師帶徒和專業化培訓方式培養一大批紮根雲南民間的工藝傳承人和技能人才。到2020年,新增“雲南工匠”40萬名。(省人力資源社會保障廳牽頭;各州、市人民政府配合)

(二)統籌發展職業教育,培養百萬技能新軍

5.提升高等职业教育发展水平。促进专科层次高等职业院校特色办学,密切产学研合作,深化产教融合。探索发展本科层次职业教育,鼓励和支持部分普通本科高等学校及独立学院向应用技术类型高等学校转型,招生计划、经费投入等逐步向应用技术类型高等学校倾斜。在现有高等职业院校中,遴选一批与经济社会发展聯系紧密、职教特色鲜明的专业,开展高等职业教育本科和专业学位试点工作。根据高等学校设置规定,将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。完善五年一贯制、单考单招、“三校生”考试和“3+4”(中职升本科)等考试招生办法,拓宽技能人才多元化成长通道。到2020年,全省高等职业教育在校生规模达60万人。(省教育廳牽頭;省發展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳等部門配合)

6.鞏固中等職業教育發展成果。繼續擴大中等職業教育規模,保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當,提高高中階段毛入學率。優化中等職業教育布局結構,鼓勵優質學校通過兼並、托管、合作辦學等形式,整合辦學資源。推進職教園區、縣級職業高級中學(職教中心)與城市院校、科研機構等對口合作,實施學曆教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓和社會生活教育。逐年增加省級職業教育專項經費,用于職業教育、技工教育發展建設。到2020年,全省中等職業教育在校生規模達80萬人。(省教育廳牽頭;省發展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳等部門配合)

7.加快技工教育創新發展。實施職業教育補短板工程,支持一批辦學定位准確、專業特色鮮明、就業質量高、服務能力強、辦學整體實力領先的優質技工院校進行基礎能力建設。將技工院校納入全省中職學校統一招生、統一計劃、統一宣傳、統一錄取平台,將入讀技工院校的學生計入高中階段毛入學率統計範圍。推動技工院校與職業院校同步建設、同步發展。鼓勵職業院校、技工院校積極改善辦學條件,提升辦學層次,申辦技師學院。將技工教育納入職業教育專項經費盤子,從2017年開始,每年按上年末省屬技工院校在校生人數所占省屬中職學校在校生人數的比例,從省級財政職業教育專項經費中切塊安排用于省級技工院校發展。省屬技師學院預備技師班、高級工班生均經費參照高職高專生均經費撥款標准同步提高,省屬普通技工學校生均經費與省屬中專生均經費撥款標准同步提高。到2020年,全省技工院校培養規模達30萬人次。(省人力資源社會保障廳牽頭;省財政廳、教育廳、發展改革委等部門配合)

(三)加強職業培訓,提升千萬勞動者技能素質

8.大力提升農村勞動者技能素質。實施技能扶貧專項行動、技能脫貧千校行動、轉移就業百日行動計劃。圍繞促進貧困地區經濟發展和提高貧困人口就業能力,通過培訓一批適應當地産業發展需要的勞動者、轉移輸送一批技能勞動力、培養一批適應我省重點産業發展的技能人才、創業扶持一批勞動者就業等“四個一批”技能扶貧行動,實現“一人一技、一技促脫貧”。集中開展就業服務活動,實現宣傳引導到位、服務對接到位、政策落實到位,讓有轉移就業意願的農村勞動者特別是建檔立卡農村貧困勞動力得到便捷的政策咨詢、崗位信息、職業指導和職業介紹;有技能提升願望的勞動者得到職業技能培訓,大幅提升貧困地區勞動者就業創業技能,拓寬轉移就業渠道,改善創業基礎條件。(省人力資源社會保障廳牽頭;省扶貧辦、財政廳等部門配合)

實施“两后生”职业培训计划。坚持服务就业和经济社会发展,帮助城乡未继续升学初高中毕业生学手艺、学技术、找出路,按照“部门协同、州市组织、学校承办、家庭支持、学生参与”的原则,依托职业院校、技工院校,采取长、中、短相结合的教育培训模式,分类组织實施培训。(省教育廳、人力資源社會保障廳牽頭;各州、市人民政府配合)

實施新型职业农民培育计划。围绕高原特色现代农业发展,以政策扶持为推动力,探索新型职业农民教育培训制度、认定管理办法和扶持政策体系,培育一批具有高素质、高技能、会管理、会经营、讲道德、有责任的新型职业农民。(省農業廳牽頭;省人力資源社會保障廳、財政廳等部門配合)

實施雨露计划。统筹发挥政府、市场和社会的协同推进作用,坚持就业导向,通过政策扶持,逐步提高农村贫困家庭子女初、高中毕业后接受中、高等职业教育的比例,确保每个孩子学会一项有用技能,使贫困家庭新成长劳动力创业就业能力得到提升,家庭工资性收入占比显著提高,阻断贫困代际传递,实现一人长期就业、全家稳定脱贫。(省扶貧辦牽頭;省人力資源社會保障廳配合)

實施青年能力素质提升计划。聚焦集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县和少数民族地区,以培养青年脱贫生力军为核心,以分类指导为抓手,对初、高中毕业后未能升学有培训和就业愿望的农村青年开展实用技术、职业技能培训,帮助对接就业信息、提供见习岗位,着力解决“兩後生”就業難題;對新型農民、農村致富帶頭人開展創業能力、電子商務、市場經紀等培訓。在精准識別上見實情,在精准施策上出實招,在精准脫貧上求實效。(團省委牽頭;省人力資源社會保障廳、扶貧辦等部門配合)

9.大力提升企业职工技能素质。實施百万职工培训计划。强化企业主体地位,加大职工培训工作力度,實施云岭职工素质建设工程,积极探索“互联网+技能培训”新载体,适时启动云岭职工素质建设工程在线学习试点工作。组织开展百万职工职业道德、文明素养、技术技能、法治意识等“大培训、大练兵、大提升”活动。鼓励和引导职业院校、企业、社会培训机构,重点面向企业中青年职工、待岗职工、转岗职工、失业职工,开展以“职业培训包”为主要模式的职业培训。开发符合云南特点的职业培训包,从就业补助资金中给予开发培训包补助。(省總工會,省人力資源社會保障廳牽頭;省財政廳、工業和信息化委,雲南開放大學等部門和單位配合)

實施现代学徒制和企业新型学徒制试点计划。开展“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制試點,擴大試點院校的招生自主權,推動試點院校根據合作企業需求,與合作企業共同制定招生與招工方案,改革考核方式、內容和錄取辦法。鼓勵企業組織技能崗位新招用人員和新轉崗人員,參加企校雙師聯合培養的企業新型學徒制培訓試點。(省教育廳、人力資源社會保障廳牽頭;省國資委、工業和信息化委、財政廳等部門配合)

10.大力提升重点群体技能素质。實施高校毕业生技能提升计划。集中开展高校毕业生能力提升行动、创业引领行动、校园精准服务行动、就业帮扶行动、权益保护行动,继续做好“高校毕业生技能就业专项活动”和“大学生创业培训年度计划”,把职业生涯教育、创新创业教育纳入大学生培养全过程,组织毕业生开展职业培训,提升高校畢業生就業创业能力。(省人力資源社會保障廳牽頭;省教育廳,各高校配合)

實施巾帼家政服务专项培训计划。对有意愿从事家政服务行业的女性劳动者开展就业技能培训;对家政服务企业在岗的女性家政服务员开展岗位技能提升培训或高技能人才培训;对有意愿或已在家政服务行业创业的女性劳动者开展创业培训。(省婦聯牽頭;省人力資源社會保障廳配合)

實施残疾人职业技能提升计划。鼓励引导有就业愿望和培训需求的残疾人接受相应的职业培训,到2020年,使新進入人力資源市場的殘疾人都有機會接受至少1次相應的就業技能培訓,使從事企業技能崗位的殘疾人都有機會得到1次以上崗位技能提升培訓,使具備一定創業條件或已創業的殘疾人都有機會接受創業培訓。(省殘聯牽頭;省人力資源社會保障廳配合)

實施化解过剩产能企业职工特别职业培训计划。到2020年,組織化解過剩産能企業中失業人員和轉崗職工參加培訓,力爭使有培訓願望和需求的企業失業人員和轉崗職工都能接受1次相應的補貼性職業培訓,幫助其順利實現再就業和穩定轉崗。組織有創業意願的失業人員和轉崗職工重點開展創業培訓。(省人力資源社會保障廳牽頭;省國資委、工業和信息化委等部門配合)

(四)增強技産互動,助推産業發展

11.推进高技能人才培训基地建设。以實施国家级、省级高技能人才振兴计划为抓手,依托大型骨干企业(集团)、重点技工院校和培训机构,建设一批国家级、省级高技能人才培训基地。到2020年,建成15个国家级高技能人才培训基地、5个省级高技能人才培训基地,每个国家级基地给予500万元补贴,每个省级基地给予400万元补贴。(省人力資源社會保障廳牽頭;省財政廳、國資委、工業和信息化委等部門配合)

12.推進校企合作融合發展。加快推進校企合作,建立政府部門、行業企業、職業院校(含技工院校)合作機制,加大引企入校力度,企業可到職業院校建生産線,共建生産性實習工廠,探索校企股份制合作、獨資經營、租賃承包、前校後廠等多種校企合作模式,鼓勵一校多企、一個專業多個企業。職業院校可與合作企業共同建立科研基地、生産基地、研發中心,共同培養科研型、生産型、銷售型人才。各職業院校根據當地産業工人需求設立專業,確定招生規模。鼓勵職業院校與民營(中小)企業合作培養技能人才,爲民營(中小)企業發展輸送技能人才。(省教育廳、人力資源社會保障廳牽頭;省國資委、工業和信息化委等部門配合)

13.推進産教融合發展。各州、市在城市建設中應加大職教園區、産業園區和城市新區建設的融合力度,支持建設公共實訓基地、公共創業實訓基地,推進職教園區、産業園區、城市新區融合發展,增強産教互動、産城互動,提升職業教育對城市發展的支撐作用,提升技能人才對産業發展的支持作用。爭取國家發展改革委支持,建設雲南民族技能人才公共實訓基地。(各州、市人民政府,省發展改革委牽頭;省人力資源社會保障廳、教育廳等部門配合)

14.推進雲南技能品牌創建。各州、市要樹立品牌意識,依托技能人才相對集中的特色鎮、特色村,制定相應技能品牌打造政策,打造出如“臨滄保姆”“鶴慶銀匠”“劍川木雕”等一批特色技能品牌,每個州、市重點打造1—2個全國叫得響的技能品牌,每個縣、市、區重點打造1—2個全省叫得響的技能品牌。省級組織開展“技能強省示範縣”“雲南技能品牌”命名活動。(各州、市人民政府牽頭;省人力資源社會保障廳配合)

15.鼓勵支持技能人才創業創新。組織引導廣大技能人才積極投身創業創新生動實踐,強化技能人才創新成果交流轉化,加大技能人才技術創新獎勵力度,不斷提升技能人才整體創業創新能力。鼓勵技能人才以科研成果作價入股,推動知識、技術、技能等生産要素按貢獻參與分配。國有企業技能人才經單位批准,可停職停薪創辦企業。3年內不再創辦企業的技能人才允許回原單位工作,3年期滿後繼續創辦企業的技能人才按照規定辦理辭職手續。經單位批准停職的技能人才,按照規定參加社會保險,單位、個人足額繳納社會保險費,享受社會保險待遇。(省科技廳、人力資源社會保障廳牽頭;省工商局、國資委、工業和信息化委,省總工會等部門和單位配合)

(五)以世界技能大賽爲龍頭,廣泛開展技能大賽

16.以世賽、國賽爲重點打造競賽品牌。對標世界技能大賽項目和技術標准,組織世界技能大賽、中國技能大賽雲南省選拔賽,向國家選送我省優秀選手。重點組織普洱茶、木雕、銀雕等項目的國際、全國和全省性技能大賽,重獎獲獎選手,授予技能大師稱號。加強競賽教練、項目翻譯、技術指導等專家隊伍和設施設備、場地建設。(省人力資源社會保障廳牽頭;省教育廳、財政廳,省總工會,有關行業協會等部門和單位配合)

17.组织职业院校、企业职工技能竞赛活动。进一步发挥职业技能竞赛发现和选拔优秀技能人才的作用,开展全省各职业院校系列技能竞赛活动,激发学生学技能、比技艺的热情。开展政府引导、工会动员组织、行业企业集团實施和社会组织各方参与的群众性职业技能竞赛活动,在职工中形成学技术、赛本领、展风采和创先争优、比学赶帮超的良好氛围。(省人力資源社會保障廳、教育廳,省總工會牽頭;省財政廳配合)

(六)創新激勵機制,激發技能人才活力

18.完善技能人才激勵機制。完善以政府激勵爲導向,以企業激勵爲主體,以社會激勵爲輔助的技能人才激勵體系。對經我省推薦獲得“中華技能大獎”和“全國技術能手”的高技能人才,分別給予每人一次性獎勵20萬元、10萬元。每3年組織1次全省高技能人才表彰,推薦評選一批優秀高技能人才,授予“雲南省技能大獎”“雲南省技術能手”榮譽稱號,頒發證書並分別給予每人一次性獎勵5萬元、2萬元。

對由我省選派獲得世界技能大賽金、銀、銅牌和優勝獎的選手,分別給予每人一次性獎勵20萬元、12萬元、8萬元、3萬元,教練員、技術指導、技術翻譯等專家團隊給予同等標准一次性獎勵。對我省入選世界技能大賽國家集訓隊的選手授予“雲南省技術能手”稱號。(省人力資源社會保障廳牽頭;省財政廳配合)

19.提高技能人才待遇。重视在技能人才中发展党员和评选劳动模范,积极推荐技能人才参选党代表、人大代表或政协委员;在每年组织的省委聯系专家休假活动中,安排一定数量的优秀技能人才参加。各地、有关部门负责组织下属优秀技能人才带薪休假、休假疗养、体检等活动。

探索國有控股企業關鍵技術技能崗位持股。探索高技能人才協議工資制和項目工資制等多種分配形式。探索建立企業首席技師制度,實行年薪制和股權制、期權制等激勵辦法。對參加技術攻關、技術革新並作出貢獻的高技能人才,從成果轉化中以獎金、股份或期權等多種方式給予相應獎勵。在生産一線作出貢獻的技師、高級技師,在帶薪學習、休假療養、出國進修等方面,與本單位工程師、高級工程師享受同等待遇。

優先推薦獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”“國家級技能大師工作室帶頭人”和“興滇人才獎”“雲南首席技師”“雲南省技能大獎”“雲南省技術能手”等榮譽的高技能人才參加享受國務院政府特殊津貼專家和享受我省政府特殊津貼專家評選。(省人力資源社會保障廳牽頭;省委組織部,省國資委、工業和信息化委、財政廳等部門配合)

20.提升技能人才成长空间。构建技能人才与专业技术人才成长“立交桥”,对取得工程技术类高级工、预备技师职业资格证书的技师学院毕业生,按照大专学历参加专业技术职称申报评审;其他技工学校毕业生,按中专学历参加专业技术职称申报评审。申报评审程序和渠道按现行规定办理。取得高级工、预备技师职业资格的高级技校或技师学院全日制毕业生,在应征入伍、参加公务员招考、企事業單位招聘、确定工资起点标准等方面,分别享受全日制大专、本科毕业生相应政策待遇及就业补贴政策。(省人力資源社會保障廳牽頭;省教育廳配合)

21.加大高技能人才引進力度。鼓勵用人單位自主采用剛性或柔性方式引進符合我省産業發展需要的高技能人才。對我省引進的“中華技能大獎”獲得者、“全國技術能手”“國家級技能大師工作室帶頭人”參照“雲嶺英才計劃”享受有關待遇。引進我省産業發展緊缺、急需的高技能人才,符合《雲南省引進高層次人才綠色通道服務辦法》有關條件的,可按照規定享受有關待遇和服務。對企業引進的技師、高級技師等在戶籍、住房、醫療、配偶就業和子女入學等方面與中、高級專業技術人才享受同等待遇。(省人力資源社會保障廳牽頭;省委組織部,省財政廳等部門配合)

22.加強技工院校師資隊伍建設。技工院校招聘具有技師以上職業資格或獲得“雲南省技術能手”以上榮譽的高技能人才擔任專業課和生産實習指導教師,可打破原有的招聘條件限制,不拘一格招聘,進一步放寬學曆、年齡等限制,簡化程序,重點考察應聘者的職業技能、專業知識和實際授課水平,靈活運用考核、考察等方式招聘。在技工院校教師中全面開展正高級職稱評審工作,提高中、高級專業技術崗位結構比例。將州、市屬技工院校(含民辦技工院校)教師系列中級及以下職稱評審和核准權限下放至州、市,實行屬地管理。(省人力資源社會保障廳牽頭;省教育廳、財政廳等部門配合)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各地、有關部門和單位要把技能強省行動計劃列入重要議事日程,按照省人民政府的統一部署,精心組織,周密安排,確保各項工作順利推進。人力資源社會保障、發展改革、工業和信息化、教育、財政、農業、國有資産監管、扶貧、工會、共青團、婦聯、殘聯等省直部門和單位要分工負責、密切配合,共同推進技能強省行動有關工作。

(二)加大資金投入。省財政要籌集資金對技能強省行動計劃各項工作給予支持。各州、市要根據本地工作目標,在同級財政預算中合理安排相應經費。企業要認真落實國家有關規定,按照工資總額1.5%—2.5%足額提取企業職工教育經費,職工教育經費的60%以上要用于一線職工教育和培訓,企業職工在崗技能提升培訓和高技能人才培訓所需費用從職工教育經費中列支。

(三)加大宣傳動員。各地、有關部門和單位要進一步加大技能強省宣傳力度,創新宣傳方式,廣泛宣傳技能人才隊伍建設政策措施,大力弘揚工匠精神,厚植工匠文化,恪盡職業操守,崇尚精益求精。每年7月定爲“雲南技能宣傳月”,集中開展一批活動,集中宣傳一批典型,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會氛圍。

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