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“五證合一、一照一碼”制度改革政策解讀
日期:2016-12-15  浏览量:550 文章來源:

 一、“五證合一、一照一碼”改革背景
  2016年5月18日,李克强总理主持召开国务院常务会议, 确定持续推进商事制度改革的措施,营造有利创业创新的市场环境,在全面实施企业“三证合一”基础上,再整合社会保险和统计登记证,实现“五证合一、一照一码”,降低创业准入的制度性成本。2016年5月23日, 《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号)要求,全面实行企业“五证合一”登记制度。2016年6月30日,《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》(国办发〔2016〕53号)下发,明确要求从2016年10月1日起实施“五证合一”登记改革。

    二、适用范围

  “五证合一、一照一码”登记制度改革主要针对在工商部门登记的企业和农民专业合作社。国家机关、事业单位、社会团体等未纳入此次登记制度改革,仍按原有办法办理。

    三、“五证合一、一照一码”改革的主要内容
  在去年企業、農民專業合作社實行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎上,今年再整合社會保險登記證、統計登記證,實現“五證合一、一照一碼”。改革後,通過“一表申請、一窗受理、一次告知、一份執照、一個代碼”,將由工商、人力資源社會保障、統計、質監、國稅、地稅等部門分別辦理、各自發證(照),改爲由申請人“一次申請”、工商和市場監管部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照,以“一照一碼”形式實現“五證合一”。

    四、“五证合一”改革衔接举措
  答:“五證合一、一照一碼”改革實行的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規範和營業執照樣式與“三證合一”改革相同。10月1日後,企業申請設立登記、原證照有效期滿、申請變更登記或申請換發營業執照的,由工商和市場監管部門依法核發、換發加載統一社會信用代碼的營業執照。對營業執照的換發、企業原證照的收繳和管理方式繼續按照工商總局等部委《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見>的通知》(工商企注字〔2015〕121號)的要求進行。 

    五、简化优化企业社会保险登记业务流程

    新成立的企业,在办理工商注册登记时,同步完成企业的社会保险登记。实行“五证合一”制度改革前办理社会保险登记时要求企业提供的银行账号等指标项目,10月1日后由企业在为职工办理社会保险登记时提供。

  企業辦理“五證合一”登記後,社會保險經辦機構按需訪問使用企業登記信息庫信息,生成企業的《社會保險登記表》並按規定存檔。企業登記信息變更或注銷後,社會保險經辦機構應依據工商部門的交換數據及時更新企業的社會保險登記信息。已參加社會保險的企業辦理工商注銷登記前,應依法足額繳納社會保險費,並在辦理工商注銷登記後到社會保險經辦機構辦理注銷登記。

    六、企业社会保险登记与职工参保登记业务衔接

    社会保险经办机构在接收工商部门共享的企业社会保险登记信息后,要督促已办理“五证合一”营业执照的企业在有用工后30日内,按规定到社会保险经办机构为职工办理参保登记手续。企业为职工办理参保登记手续时,社会保险经办机构应核对“五证合一”营业执照。对于已从工商部门获取数据信息的企业,社会保险经办机构可直接调取该单位基本信息,补充开户银行账号等有关资料,完成职工参保登记。职工参保登记时补充的相关信息发生变更的,由企业向社会保险经办机构办理变更手续。 

    简化企业社会保险登记证办理流程、取消社会保险登记证定期验证换证后,社会保险经办机构将继续做好年度缴费基数的申报和核定。原社会保险登记证定期验证时,要求企业填报的参加社会保险人数、缴费工资总额、缴费金额、欠缴社会保险费等情况,纳入企业年度报告,由企业自行向工商部门报告并向社会公示。

    对已取得“五证合一”营业执照并产生用工的企业,社会保险经办机构应通过查看参保缴费证明和社会保险个人权益记录单等方式,核验是否依法履行参保缴费义务。对存在虚假公示、申报社会保险参保缴费等情况的,要督促企业更正;情节严重的,与有关部门开展联合惩戒。

 


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