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《雲南省人力資源和社會保障廳關于創新型技能人才培養的指導意見》政策解讀
日期:2016-12-15  浏览量:423 文章來源:

创新型技能人才是创新型人才队伍的重要组成部分,是推动我省创新驱动发展的重要力量。根据《中共云南省委 云南省人民政府关于贯彻落实国家创新驱动发展战略的实施意见》(云发〔2016〕20号)、《中共云南省委  雲南省人民政府關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》(雲發〔2016〕27號)精神,8月30日,省人社廳下發《關于創新型技能人才培養的指導意見》(雲人社發〔2016〕257號)(以下簡稱“意見”),對加快推進全省創新型高技能人才隊伍建設,形成有利于創新型高技能人才成長和發揮作用的制度環境,提出了一系列政策措施。

一、加快推進創新型高技能人才隊伍建設的重要意義

習近平總書記指出,人才是創新的根基,創新驅動實質上是人才驅動,誰擁有一流的創新人才,誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。李克強總理強調,創新驅動根本要靠人才。要進一步破除阻礙人才成長和施展才華的各種障礙,弘揚探索未知、追求真理的科學精神,營造寬容失敗、鼓勵創新的良好氛圍,充分激發人才特別是青年人才的創新活力。人才是第一資源,高技能人才是人才隊伍的重要組成部分。加快推進高技能人才隊伍建設,對于深入實施人才強省和創新驅動戰略,加快經濟文化強省建設具有重要意義。國以才立、業以才興。技能人才的創新力創造力事關企業的核心競爭力,加強創新型技能人才培養事關我省創新驅動發展戰略大局,大力培育支撐中國制造、中國創造的創新型技能人才隊伍迫在眉睫。

加快推進創新型高技能人才隊伍建設是促進産業轉型升級的迫切要求。我省技能人才在經濟發展中發揮著不可替代的重要作用,推動結構性改革和産業轉型升級,不僅需要一大批設計師、工程師、高級管理人員,也需要一大批技藝精湛的創新型高技能人才和數以百萬計的高素質勞動者。如果不造就一支高技能、專業化的勞動大軍,再先進的科學技術和機器設備也很難轉化爲現實生産力,轉型升級也很難落到實處見到成效。我們必須聚焦産業轉型升級,努力培養造就一大批適應企業發展需要、結構合理的技能人才,助推企業提高自主創新能力和研發制造能力,推動經濟增長走上主要依靠科技進步和提高勞動者素質的良性軌道上來,實現中高速增長,邁向中高端水平。

二、《意見》中政策措施的主要創新點

《意見》在綜合吸收國內各省區市先進經驗和做法的基礎上,大膽探索創新,實施後必將有力推動高技能人才體制機制改革,最大限度激發技能人才創新創造創業活力。主要有兩大創新點:一是首次提出創新型技能人才梯次結構。《意見》提出構建創新型技能人才隊伍建設的層次,完善創新型技能人才培養梯次隊伍結構,將我省創新型技能人才的層次劃分:第一層次爲“雲嶺首席技師”,第二層次爲“雲嶺技能大師”,第三層次爲“雲嶺技能工匠”;二是提出創新型技能人才培養體系包括企業、激勵機制、創新團隊、創新平台、成長路徑。《意見》明確企業是創新型技能人才培養的主體,企業要制定自己的創新型技能人才培養規劃。應建立工作激勵機制,通過制度化的獎勵措施,引導和鼓勵技能人才積極主動地提出並實施技術技能革新建議、改進意見和發明創造。以“雲嶺首席技師”、“雲嶺技能大師”、“雲嶺技能工匠”領銜組建技能人才創新團隊。爲技能人才創新團隊搭建工作室等創新平台。建立創新型技能人才成長路徑制度,實現創新型技能人才與企業共同成長。

三、《意見》主要內容

《意見》著眼于解決制約我省創新型高技能人才隊伍建設的瓶頸和難點問題,在充分調研的基礎上,提出了創新型高技能人才培養工程、平台建設、評價體系、經費保障、考核等5個方面15條政策措施。《意見》提出了“十三五”期間我省創新型高技能人才培養計劃目標以及政策措施,形成全方位支持創新型技能人才培養和技工院校發展的合力,推動各項具體措施全面落實。

四、《意見》十分重視技能人才創新型意識培養

《意見》提出了院校培養創新型技能人才“二元支撐”體系,一方面積極探索“創業創新+技能”新型培訓培養模式,開展企業新型學徒制試點。另一方面結合一體化教學改革,大力發展工學交替、學徒制、半工半讀、遠程教育等靈活教育培訓方式。《意見》借鑒了歐美等創新主導國家大學教學中“以學生爲中心”的教學制度,要求技工院校鼓勵學生參與創新研究重視創業課程的作用,激發學生創業熱情,扶持學生發展自己創業的企業。鼓勵有條件的院校可建立學生創新成果激勵制度。推動創客文化進校園,教學方法上重視小型討論班對培養創新型技能人才的作用,重視學生富有想象的動手能力培養。

五、《意見》爲創新型技能人才搭建了三種活動平台

《意見》中提出要搭建“高質量創新團隊”、“技能人才創新展示平台”、“校園創業創新平台”三種平台。“高質量創新團隊”包括“雲嶺首席技師”團隊組建的國家級、省級技能大師工作室和“雲嶺技能大師”、“雲嶺技能工匠”要組建自己的工作室。“技能人才創新展示平台”包括技能人才優秀創新成果評選、組織技能人才創新成果展示、職業技能競賽。省級支持建設10個技工院校學生校園創業平台,對經評審認定的校園創業平台,由省財政給予50萬元一次性資金補助。組織推薦我省技工院校參加全國職業學校創新創效創業大賽。

六、《意見》提出三項創新型技能人才培養重點工程

一是“雲嶺首席技師”培養工程

繼續在全省選拔認定“雲嶺首席技師”,向新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航天航空裝備、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫藥級高性能醫療器械、農業機械裝備等《中國制造2025》確定的十大重點領域傾斜,優先考慮技術技能水平在國際國內有重要影響,技術創新、攻克技術難關等方面爲我省做出突出貢獻,産生重大經濟效益和社會效益的拔尖高技能人才。“雲嶺首席技師”按有關規定獲得省財政50萬元工作經費支持、所在單位按不低于1:1配套,並享受高層次人才生活補貼。

二是百名“雲嶺技能大師”培養計劃

面向我省煙草、能源、交通、有色金屬、黑色金屬、石化、生物、旅遊、裝備制造、光電子等支柱産業及優勢特色産業(如銀雕、木雕、寶玉石雕、斑銅、陶瓷、烏銅走銀、刺繡等民族民間工藝),每年選樹一批掌握高超技能、具有工藝專長、創新成果較多、社會影響面大的優秀技能人才,用10年時間,培養選樹400名“雲嶺技能大師”,打造創新型技能人才第二梯隊,“雲嶺技能大師”依托工作室,開展帶徒授業、工藝研發、創新創意等工作,有條件的各州市可按照省級辦法對技能大師工作室撥付建設項目資金。開展創業的,按有關規定享受“貸免扶補”創業擔保貸款政策,創辦科技型小微企業的,按有關規定享受“兩個10萬”微型企業培育工程政策。

三是百名“雲嶺技能工匠”培養計劃

面向全省各行各業(含銀雕、木雕、寶玉石雕、斑銅、陶瓷、烏銅走銀、刺繡等民族民間工藝),每年選樹一批創新研究潛力大、技藝精湛、精雕細琢、爲企業貢獻突出的優秀技能人才,用10年時間,培養選樹400名“雲嶺技能工匠”,打造創新型技能人才第三梯隊,“雲嶺技能工匠”依托工作室,開展精品制作、帶徒授業、創新創意等工作。開展創業的,按有關規定享受“貸免扶補”創業擔保貸款政策,創辦科技型小微企業的,按有關規定享受“兩個10萬”微型企業培育工程政策。

 

                                         2016年9月14日


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